Banca Mondială: Perspectivele economice ale R. Moldova rămân pozitive, dar riscurile sunt în creştere
Conform Actualizării economice din toamnă, publicată de Banca Mondială în R. Moldova, perspectivele economice ale ţării rămân pozitive, dar riscurile sunt în creştere. Politicile fiscale şi financiare prudente sunt esenţiale pentru a proteja sustenabilitatea macroeconomică, în timp ce productivitatea redusă şi reforma judiciară necesită eforturi imediate.
În pofida instabilităţii politice sporite, economia a crescut cu 5,2 procente în prima jumătate a anului 2019, determinată de creşterea puternică a consumului, susţinută de creşterea de două cifre a salariilor şi pensiilor, suplimentar investiţiilor publice sporite. Performanţa exporturilor a fost slabă în primele şase luni ale anului.
„Moldova are nevoie de o creştere sustenabilă pentru crearea locurilor de muncă şi eliminarea sărăciei pentru cât mai mulţi oameni”, a declarat Anna Akhalkatsi, manager de ţară pentru Moldova, Banca Mondială. „Ţinând cont de dependenţa sporită a Moldovei de ţările UE pentru comerţ şi remiteri, totuşi, o încetinire economică suplimentară în UE poate afecta exporturile Moldovei, iar incertitudinea politică continuă poate submina perspectivele macroeconomice pozitive şi sustenabilitatea fiscală."
Prognozăm o creştere economică de 3,6 procente în 2020 şi 3,8 procente în 2021, pe măsura consolidării creşterii principalilor parteneri comerciali ai R. Moldova. Prognoza presupune progrese continue în raport cu agenda de reforme, inclusiv atenuarea presiunilor fiscale.
Creşterea incertitudinilor şi încetinirea creşterii globale necesită stimularea productivităţii, sporirea eficienţei şi eficacităţii cheltuielilor publice, precum şi atenuarea dezechilibrelor fiscale în vederea alimentării unei creşteri durabile în Moldova. Întreprinderile de stat sunt omniprezente, chiar dacă sunt mai puţin productive per angajat şi prezintă o productivitate în declin. Eliminarea controalelor de preţuri şi de-monopolizarea economiei, precum şi consolidarea concurenţei, ar ajuta la eliberarea resurselor pentru creşterea productivităţii.
Consolidarea echităţii şi eficacităţii cheltuielilor sociale
Potrivit notelor tematice speciale elaborate de Banca Mondială, reforma pensiilor din 2017 a consolidat sustenabilitatea fiscală şi socială a sistemului de pensii din Moldova: totuşi, câştigurile acestei reforme nu au fost susţinute mult timp. Reforma reuşea să echilibreze sistemul sub aspect fiscal şi rata medie de înlocuire, în loc să scadă la 13 procente, era estimată să crească până la 30 procente. Cu toate acestea, inversările ulterioare de politici din 2018 au subminat sustenabilitatea fiscală a sistemului. Reducerea scutirilor de la plata contribuţiilor de asigurări sociale şi armonizarea pensiilor privilegiate cu sistemul general de pensii ar oferi soluţii pentru eliminarea inechităţilor şi ar stabiliza sistemul de pensii sub aspect financiar.
Cheltuielile pentru asistenţă socială în Moldova sunt printre cele mai mici din regiune. Sărăcia în Moldova este destul de mare, în special în rândul grupurilor vulnerabile, de exemplu familiile cu mulţi copii şi familiile monoparentale. Mai mult ca atât, asistenţa socială continuă să fie dominată de prestaţii categoriale, iar principalul program anti-sărăcie Ajutor Social este în declin. În acest context, reconceptualizarea programului Ajutor Social pentru susţinerea familiilor cu copii şi adulţi inapţi de muncă, precum şi consolidarea legăturilor programului cu serviciile de activare şi sociale, ar spori eficacitatea şi caracterul adecvat al programului.
„Ajutor Social, deşi este cel mai bine direcţionat program, are o acoperire extrem de redusă, iar prestaţiile sale sunt inadecvate. Programul ar trebui să beneficieze de alocarea unor fonduri suplimentare, care sunt limitate ca disponibilitate, în loc de implementarea altor opţiuni, deoarece programul Ajutor Social reduce cel mai eficient sărăcia”, menţionează Roman Zhukovskyi, specialist protecţie socială.
