Ce instituţie ar trebui să elibereze certificatele de integritate pentru alegerile parlamentare
La începutul lunii februarie, Sergiu Sârbu şi Corneliu Padnevici, deputaţi democraţi, şi Mihaela Spatari, din grupul parlamentar popular european, au semnat un proiect de lege prin care ar urma să fie introduse certificatele de integritate.
Potrivit documentului, actele vor fi eliberate de Autoritatea Naţională de Integritate (ANI) la solicitarea candidaţilor la funcţii publice sau la cererea şefilor instituţiilor de stat în privinţa subalternilor.
Experţii Centrului Naţional Anticorupţie (CNA), care au făcut o expertiză a proiectului de lege, susţin că instituţia pe care o reprezintă eliberează de câţiva ani astfel de documente, iar ele se numesc „certificate de cazier privind integritatea profesională”, scrie Anticorupţie.md
Potrivit CNA, cele două tipuri de acte trebuiesc unificate în unul singur, iar CNA să fie entitatea care le eliberează.
Cei trei deputaţi prezintă certificatele care ar urma să fie eliberate de către ANI drept un filtru de integritate.
„O etapă definitorie în exercitarea unei funcţii publice sau de demnitate publică (inclusiv elective), o constituie etapa angajării/numirii/desemnării. Anume la etapa dată, prioritar, urmează să fie activat filtrul de integritate, de accesibilitate la funcţia dorită de către candidaţi, prin prisma corespunderii criteriilor de integritate. Odată aplicat, acest mecanism va avea un impact puternic de natură preventivă pentru întreg domeniul public, îngrădind accesul în serviciul public a persoanelor compromise sau a celor cu probleme de integritate”, se arată în nota informativă a proiectului de lege.
Documentele ar urma să conţină informaţii despre averile nejustificate, conflictele de interese consumate, restricţiile încălcate, incompatibilităţile nesoluţionate etc.
Într-o expertiză recentă, reprezentanţii CNA au atenţionat despre coliziunea, într-o anumită măsură, a normelor de drept. Potrivit lor, Centrul Naţional Anticorupţie şi Serviciul de Informaţii şi Securitate ţin cazierul privind integritatea profesională a agenţilor publici, aşa cum prevede Legea privind evaluarea integrităţii instituţionale şi Legea integrităţii. Astfel, în anul 2015 au fost eliberate 86 de certificate, în 2016 - 219 certificate, în 2017 - 4.456 de certificate şi de la începutul anului 2018 până la data de 13 februarie - 727 de certificate.
„Mai mult, în conformitate cu Regulamentul cu privire la ţinerea şi utilizarea cazierului privind integritatea profesională a agenţilor publici, CNA, începând cu februarie 2015, eliberează certificate de cazier privind integritatea profesională. Astfel, prin atribuirea în competenţa Autorităţii Naţionale de Integritate eliberarea certificatului de integritate, care după denumire este similar certificatelor de cazier privind integritatea profesională eliberate de către Centrul Naţional Anticorupţie şi Serviciul de Informaţii şi Securitate, se creează confuzii atât pentru entităţile publice, cât şi pentru agenţii publici/candidaţi”, se arată în expertiza anticorupţie a CNA.
Potrivit experţilor CNA, acest fapt a fost sesizat şi de către experţii din cadrul proiectului Combaterea corupţiei prin aplicarea legii şi prevenire (CLEP), implementat de către Consiliul Europei.
Astfel, angajaţii Centrului recomandă unificarea celor două tipuri de acte juridice - „certificatului de integritate” şi „certificatului de cazier privind integritatea profesională” într-un singur act juridic, care să fie eliberat de către CNA, inclusiv cu utilizarea sistemului e-Integritate instituţională.
